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| 社會體制改革深化期，國有畫院改革勢在必行 |
| 2015-11-22 10:53 來源:藝興網(wǎng) 點擊:次 |
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近日在中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)上讀到西南民族大學(xué)旅游與歷史文化學(xué)院副教授、博士馬健老師關(guān)于《國有畫院的改革邏輯》一文。文章從三個方面提到了國有畫院改革的必然性及改革邏輯：一是減輕財政負(fù)擔(dān)、優(yōu)化資源配置；二是盤活文化資產(chǎn)，實現(xiàn)保值增值；三是規(guī)范市場運作，重塑市場主體。馬健副教授認(rèn)為，隨著社會體制改革進(jìn)入深化期，國有畫院改革已經(jīng)勢在必行。
國有畫院作為我國體制內(nèi)特有的一種藝術(shù)機(jī)構(gòu)，曾為引領(lǐng)中國社會的主流藝術(shù)創(chuàng)作觀與價值觀作岀了巨大貢獻(xiàn)。只是在剛過去的十多年里，中國的官方畫院受到社會不良風(fēng)氣及多元文化價值觀的沖擊與影響，出現(xiàn)了各種各樣的問題，許多官方畫院，尤其是地方官方畫院的建設(shè)與管理在很大程度上偏離了初衷。許多畫院存在管理體制不明確、管理架構(gòu)混亂，畫院建設(shè)隨意性大等問題。隨著社會新常態(tài)的出現(xiàn)，對國有畫院進(jìn)行改革是完全有必要的。因此，我整體上認(rèn)同馬健副教授的改革觀點，但也對馬健副教授文中的某些觀點持有疑義。
其一，馬健副教授認(rèn)為：“國有畫院完全可以由全額或差額撥款事業(yè)單位改革為自收自支事業(yè)單位”。這種全盤改革是否有“一刀切”的嫌疑？其二，馬健副教授認(rèn)為：“國有畫院從本質(zhì)上講國有畫院的主要產(chǎn)品——美術(shù)作品不具備“公共”屬性，并非公共文化產(chǎn)品”。個人認(rèn)為此觀點的正確性有待商榷，公共藝術(shù)產(chǎn)品指能在公共空間中展示的藝術(shù)作品，具有公共性與藝術(shù)性的雙重特征。事實上，國有畫院，尤其是中央或省一級的國有畫院往往承擔(dān)了國家重大題材的藝術(shù)創(chuàng)作，而這些創(chuàng)作作品會通過一定的公共空間得以向社會展示，這一類作品就屬于公共文化產(chǎn)品或公共藝術(shù)作品。其三，馬健副教授認(rèn)為：“改制后的國有畫院成立畫廊，采取分成工資制，畫師既領(lǐng)取工資，也分享作品的銷售提成”。在中國的宏觀經(jīng)濟(jì)整體低迷的情況下，中國藝術(shù)品市場的前景還不明朗，尤其是字畫板塊，已是跌入谷底。在這種背景下，如果貿(mào)然全面推進(jìn)畫院體制改革，全面市場化，在市場行情不好的情形下，畫院的實際管理則有可能重回老路。因此，是不是應(yīng)該設(shè)計一套完善的、循序漸進(jìn)的改革方案。另外，馬健副教授還認(rèn)為：畫廊收入一部分用來交稅，從而完善藝術(shù)品交易體系中的稅收機(jī)制，促進(jìn)我國藝術(shù)品完稅制度的形成。個人認(rèn)為此提議好，但現(xiàn)階段實施存在較大的“政策難度與實施難度”。在國家相關(guān)稅法、政策等還未出臺的前提下征收藝術(shù)品交易稅，有可能導(dǎo)致一系列稅收問題，甚至包括腐敗問題產(chǎn)生。我國還沒有針對藝術(shù)品銷售出臺的稅法。如果要實行藝術(shù)品銷售收稅制度，這一問題可能要聯(lián)合稅務(wù)部門一同解決。所以現(xiàn)階段任何形式的藝術(shù)品銷售收稅，雖然理想很美好，但在實施過程中，本身會具有很大的難度。實際上，實行藝術(shù)品收稅制度，對于藝術(shù)品收稅制度，業(yè)內(nèi)一直討論了很多年，在國內(nèi)的畫廊企業(yè)一直沒有實施，就是因為稅務(wù)部門本身沒有把這一問題作為一個必須解決的問題。個人認(rèn)為：中國藝術(shù)品稅收問題產(chǎn)生的根本不在藝術(shù)品交易企業(yè)，而在稅務(wù)機(jī)構(gòu)。
任何社會的改革都不能盲目，更不能搞一刀切，應(yīng)該遵循循序漸進(jìn)、分類改革、重點改革的原則。馬健副教授的文章，雖然其提出了畫院改革重要性與必要性，也提出了為何改革以及怎么改革，但國家畫院改革是個復(fù)雜而系統(tǒng)的工程，對其改革邏輯的每一個環(huán)節(jié)都應(yīng)該有更多深入的思考，尤其是對改革過程中如何規(guī)避可能出現(xiàn)的風(fēng)險及解決方法等問題應(yīng)作重點探討。關(guān)于這些問題，我的看法是：
1， 應(yīng)提倡分類改革。
目前，國有畫院主管部門繁雜，有文聯(lián)主管、美協(xié)主管、文化廳或地方文化局主管，還有學(xué)校甚至國有文化企業(yè)也設(shè)立了畫院。這些畫院有的是全額事業(yè)撥款、有的是差額事業(yè)撥款，還有的本身是自收自支的事業(yè)單位。機(jī)構(gòu)的工作人員大都具有正規(guī)編制，且有些人員還不一定是畫家。如果“一刀切”式的全部改為自收自支的事業(yè)單位，則面臨一個非常復(fù)雜的人員分流的問題，這是需要解決的頭等大事，應(yīng)該設(shè)計一個合理的方案，按不同地域、不同主管部門、不同畫院組成狀況進(jìn)行分類改革。
2， 現(xiàn)階段進(jìn)行國有畫院改革應(yīng)該注意重點改革領(lǐng)域與非重點改革領(lǐng)域問題。
目前，我國從中央到各省、市、區(qū)、甚至少數(shù)縣一級行政區(qū)域都建設(shè)有畫院�，F(xiàn)階段，我們還需要有一部分能夠主導(dǎo)文藝方向的官方畫院去完成體現(xiàn)國家意志的文藝作品（比如抗戰(zhàn)題材作品以及中國近百年重大歷史題材作品）。中央、省一級的官方畫院如在現(xiàn)階段去行政化、市場化，就有可能會失去中國藝術(shù)創(chuàng)作的精神方向與價值導(dǎo)向。因此，我們重點改革的領(lǐng)域應(yīng)先放在市、區(qū)、縣一級，等時機(jī)成熟后再依據(jù)改革經(jīng)驗對中央、省級國有畫院進(jìn)行改革，這是特定的歷史條件下、現(xiàn)階段的進(jìn)行畫院改革應(yīng)該注意的。
3， 改革應(yīng)以10月19日國務(wù)院頒布的《中共中央關(guān)于繁榮發(fā)展社會主義文藝的意見》為總的指導(dǎo)原則。
意見的第7條指出：制定繁榮群眾文藝發(fā)展規(guī)劃，健全群眾文藝工作網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮好基層文聯(lián)、作協(xié)、文化館（站）、群藝館在群眾文藝創(chuàng)作中的引領(lǐng)作用，壯大民間文藝力量。這充分說明從國家層面非常支持官方畫院在基層文藝創(chuàng)作中起到引領(lǐng)作用。意見第9條與10條、11條、12條分別指出：中國文藝應(yīng)聚焦中國夢的時代主題；培育和弘揚社會主義核心價值觀；唱響愛國主義主旋律；傳承和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等。
意見說明，現(xiàn)階段中國的文藝創(chuàng)作導(dǎo)向正由“價值觀彌散”回歸并聚焦“傳統(tǒng)價值”。因此，要有一批真正關(guān)注傳統(tǒng)、關(guān)注中國文化、領(lǐng)悟中國文化精神的藝術(shù)家來弘揚這些主題，倡導(dǎo)這些價值觀。而這些藝術(shù)家往往是國有畫院的畫家，同時也是國家級、省級的藝術(shù)領(lǐng)軍人物。要重視國有畫院畫家的“榮譽(yù)感”和“價值感”以及“存在感”，就要給他們合適的身份、地位及創(chuàng)造有高度的條件及平臺。因此建議某些有些重量級國有畫院的“地位”還是應(yīng)該給予保留。
江哲豐 副教授
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